Depuis son investiture en décembre 2019, Abdelmadjid Tebboune a été confronté à un paysage économique chaotique marqué par la crise sanitaire mondiale du Covid-19 et la guerre en Ukraine.
Nazim Sini, agrégé d’économie et enseignant à l’université Aix-Marseille dresse pourtant un bilan économique positif de la présidence Tebboune. À quelques mois de l’élection présidentielle, le président de la république peut, en effet, s’appuyer sur des projections encourageantes en matière de croissance et d’augmentation des réserves de changes afin de briguer un second mandat.
24H Algérie: L’Algérie dépend toujours largement de ses hydrocarbures malgré les efforts de diversification de son économie effectués sous le mandat Tebboune. De ce point de vue, comment jugeriez-vous vous la stratégie menée par le président Algérien afin de réduire cette dépendance ? Et, a-t-elle commencé à porter ses fruits ?
Nazim Sini: Tout d’abord, il faut souligner que les indicateurs macro-économiques sont positifs. La croissance du PIB en dollars constant a été significative en 2023, les grands agrégats économiques sont par ailleurs dans leurs majorités dans le vert, ce qui témoigne d’une certaine vigueur économique du pays. Il est important aussi de rappeler que l’Algérie a entamé des réformes structurelles assez importantes, notamment en matière de diversification de l’économie nationale. On peut citer entres autres la promotion de l’économie numérique à travers le soutien aux startups et aux entreprises innovantes. On peut également évoquer la réforme du système bancaire qui va permettre de mettre à niveau le secteur financier. Je retiendrais aussi la relance des grands chantiers d’infrastructure comme le rail qui va interconnecter l’ensemble du pays, ou encore le démarrage très bientôt des travaux du Port Centre qui va donner la possibilité à l’Algérie de doubler ses capacités d’exportation. On peut citer les nombreux projets en matière agricole mais aussi dans l’industrie manufacturière ou mécanique avec l’arrivée de quelques marques automobiles de renom qui vont produire dans le pays. On sent une réelle volonté politique de hisser l’Algérie parmi les plus grandes économies de la région MENA, dans le bassin méditerranéen mais aussi en Afrique. Cela s’est traduit concrètement par de nouvelles incitations fiscales avec la suppression de la TAP (taxe sur l’activité professionnelle) qui est historique, et un cadre réglementaire plus incitatif en matière d’investissement notamment pour les IDE. Tout cela intervient dans un contexte géopolitique favorable notamment avec la flambée des cours des matières premières et une demande accrue pour le gaz, une matière première que produit l’Algérie.
Le président Tebboune a également fait du protectionnisme économique un de ses cheveux de bataille afin de muscler l’appareil productif. Quelles sont les conséquences de sa politique de réduction drastique des importations depuis 2019 ?
Vous savez l’Algérie ne vit pas en marge de la mondialisation, elle est, elle aussi, dépendante de certains intrants. Elle s’inscrit pleinement dans le commerce international, mais comme tout pays souverain, l’Algérie veut protéger et défendre ses intérêts économiques. Le président Tebboune n’a pas déclaré la guerre à l’importation, je pense qu’il souhaitait juste rationaliser certaines d’entre-elles qui ont pu nuire t à l’appareil productif sans apporter de valeur ajoutée à l’économie nationale.
On a pu observer une baisse des importations qui ont permis de rééquilibrer la balance commerciale de l’Algérie, mais surtout voir l’émergence d’un tissu productif performant. Cette nouvelle donne à pousser certaines entreprises à produire localement dans une logique d’efficience. Ce qui est important c’est que ce rééquilibrage n’a pas asphyxié l’économie mais lui a permis de se réorienter vers une production plus locale à même justement de s’exporter et de pénétrer des marchés comme l’Afrique subsaharienne ou le sud de l’Europe. L’Algérie possède des atouts indéniables en matière de diversité de produits, surtout elle figure parmi les pays les plus compétitifs en termes de prix. Le pays pourrait être un fournisseur alternatif de choix dans certaines catégories de produits. A mon sens, Le protectionnisme fait partie des enjeux de souveraineté nationale, la preuve avec les Etats Unis, pays le plus libéral au monde et qui en a fait son fer de lance dans sa politique industrielle. Vouloir réduire les importations non essentielles est plutôt une bonne chose tant que cela s’inscrit dans une stratégie économique globale, à la recherche constante de compétitivité.
L’Algérie, à l’instar de nombreux pays, est confrontée à une spirale inflationniste. Le gouvernement actuel a-t-il réussi à l’endiguer et dans quels secteurs a-t-elle été la plus forte ?
L’inflation fut véritablement le fléau numéro un de ces deux dernières années. L’économie mondiale a subi deux chocs consécutifs assez violents et inédits dans l’histoire contemporaine. La pandémie de Covid et la guerre Russo-ukrainienne ont fait perdre pratiquement 20 à 30% de pouvoirs d’achat aux consommateurs à travers le monde. Affectant ainsi tous les pays de différentes manières. L’Algérie n’a pas échappé à cette tendance avec une inflation à deux chiffres à son plus haut c’est à dire en 2022. Le gouvernement a tout de suite pris la mesure de cette spirale inflationniste, en mettant en place des mécanismes qui ont permis de ramener en 2023 un taux d’inflation plus raisonnable, oscillant entre 7 et 8%. Ces niveaux restent tout de même assez élevés comparativement à la période avant COVID où l’inflation était estimée à 3%. Mais les efforts de réajustement, la politique monétaire de la banque d’Algérie ainsi que les récentes hausses des salaires ont permis de contenir cette inflation. Si l’on compare par exemple à des pays comme la Turquie (+65%), on peut estimer que l’Algérie s’en sort plutôt bien. Evidemment, les secteurs qui ont connus les plus fortes hausses sont l’alimentaire, les produits d’hygiènes mais aussi les biens durables. Les intrants importés étant plus chers, les producteurs n’ont eu d’autres choix que de répercuter cette hausse sur le prix final. La plus grande difficulté pour l’exécutif était de déterminer si l’augmentation des prix observés sur les étals, étaient liées à une inflation importée ou au contraire à des politiques commerciales douteuses de certaines entreprises qui auraient pu profiter de cette vague haussière pour se reconstituer des taux de marges confortables. Cependant on peut considérer que globalement, l’inflation va continuer à refluer en 2024 pour se stabiliser en 2025.
Le niveau de vie des ménages a-t-il augmenté sous la présidence Tebboune ?
Si l’on se réfère au PIB par habitant d’après la banque mondiale, ce dernier est passé de 3 354 $ en 2020 à environ 4 500$ en 2023. Soit une augmentation de près 34%. Les dernières hausses des salaires des fonctionnaires ainsi que des pensions de retraites et des minimas sociaux telle que l’allocation chômage ont permis de redonner un peu de latitude aux ménages. Malgré un contexte inflationniste mondialisé et qui semble perdurer dans le temps. Le problème qui se pose est surtout en termes de perception. Le revenu médian des algériens a pu sembler ne pas augmenter aussi vite que la hausse des prix, ce qui a pu théoriquement faire penser au citoyen que son pouvoir d’achat stagnait. Il faut aussi rappeler que certaines dépenses contraintes n’ont pas augmenté en Algérie comme le prix de l’énergie ou encore des services tels que la téléphonie ou les abonnements internet, alors que chez les voisins du Maghreb, ces postes de dépenses ont littéralement flambé. Lorsqu’on analyse le revenu des ménages il faut le décortiquer dans sa globalité et en comprendre la structure. Le revenu médian suit une tendance haussière mais il faut accentuer les efforts sur les bas salaires ceux de moins de 40 000 dinars par mois (soit 275€). C’est cette tranche de salariés qui souffrent le plus de l’inflation. Le président en a conscience et tente de mettre en place des politiques de relance par la demande.
Et qu’en est-il du taux de chômage? a-t-il évolué également sous sa présidence ?
Le chômage est un phénomène endémique en Afrique et plus particulièrement auprès des jeunes de moins de 30 ans. En Algérie, la lutte contre le chômage est un combat quotidien, pas seulement de manière conjoncturelle, c’est aussi un problème de société qui fait partie des priorités nationales. Si Le chômage a augmenté durant la pandémie compte tenu de l’arrêt total de l’économie, il semble stagner et reculer légèrement en 2023/2024. Les prévisions d’embauche pour 2024 sont assez encourageantes. Le président Tebboune a fait de la jeunesse son cheval de bataille en matière d’éducation, d’emploi, mais aussi en encourageant l’entrepreneuriat. Avec le lancement de nouveaux dispositifs comme le statut de l’Auto entrepreneur, la création de passerelle entre le monde de l’entreprise et les universités afin d’améliorer l’employabilité des jeunes, mais aussi la formation des jeunes les moins qualifiés. Faut-il rappeler que ce phénomène affecte tous les pays y compris des économies développées et industrialisées. Mettre en place une politique de lutte contre le chômage demande du temps et des mécanismes adaptés. Le tout doit intervenir dans une dynamique de croissance continue afin de permettre d’absorber les demandeurs d’emplois du pays qui représentent plusieurs catégories. Cela ne peut se concrétiser en quelques mois. Il faudrait une politique volontariste sur 5 ou 7 ans.
Quelles sont les perspectives économiques de l’Algérie pour les années à venir ?
Les prévisions de croissance sont plutôt positives et encourageantes pour les cinq prochaines années. L’Algérie à l’horizon de 2030 restera dans le top 5 des économies africaines et peut prétendre d’intégrer le classement des trois premières économies du continent. Avec une démographie galopante, une industrialisation performante, le renforcement du secteur des mines, la consolidation de certaines infrastructures comme l’aéroport d’Alger qui ambitionne d’être le futur HUB de l’Afrique du Nord, le pays semble suivre une trajectoire de croissance stable et solide. Le secteur de l’énergie restera au coeur du développement économique du pays mais les investissements consentis dans des secteurs porteurs comme l’Agro-industrie, le Pharma ou encore les nouvelles technologies vont permettre à l’Algérie de devenir un acteur régional incontournable. Bien entendu, ces projections sont réalisables au-delà des chocs exogènes et imprévisibles qui peuvent impacter le pays. Ce qui est important à Mon sens c’est de poursuivre les réformes de fond, entamer les 2eme et 3 eme volets de réformes qui vont permettre la refonte voire la mise à niveau de l’économie. Il est nécessaire de libéraliser certains secteurs, baisser les impôts de production et encourager les exportations hors hydrocarbures. Il faut faire aussi de l’économie de la connaissance et des technologies futures comme l’IA, le cœur de la stratégie de développement du pays.
Et comment jugeriez-vous globalement le bilan économique du premier mandat Tebboune ?
Ce premier mandat a été entrecoupé par une grave crise sanitaire qui a mis à l’arrêt toute l’activité économique du pays. Il fallait sauver des vies avant de songer à sauver l’économie. Peut-on dès lors considérer que le président Tebboune a bénéficié d’un mandat complet ? Je n’en suis pas sûr…la sortie de la pandémie s’est faite en 2022 à peine. Mais malgré cet état de fait, on peut considérer que le président a réussi un pari difficile : celui de remettre le pays en ordre de marche et en premier lieu l’administration. Il y’a véritablement une dynamique et une reprise économique perceptible. D’abord dans les faits par des indicateurs positifs mais aussi dans l’énergie qui se dégage du pays, il y’a une volonté manifeste de transformer le modèle économique de l’Algérie. On peut estimer que ce premier mandat est encourageant à plus d’un titre. Il fallait ré-instaurer de la confiance et retrouver du sens dans l’action publique. Les réserves de changes sont plus haut, les investissements repartent à la hausse et un retour des partenaires étrangers en Algérie notamment de l’Italie, de la Turquie ou encore de la Chine. Ce pays offre de belles perspectives d’évolutions. Et le président y est pour beaucoup dans cette refonte. Car au-delà des questions économiques le président Tebboune a surtout permis de faire rayonner l’image de l’Algérie à l’international. Le récent sommet du Gaz qui se tient à Alger actuellement en est la parfaite illustration.